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记者 甘雄 苑伟斌

上海浦东，一辆面包车停在路边，到了违停时间，高清摄像头自动识别车牌，劝离电话直接打到车主的手机上；街边商铺占道经营，监控识别后，整改电话就打到店主手机上……这是记者近日在深圳力维智联技术公司，看到该企业参与建设的“浦东城市大脑”的现场视频。

就在几年前，力维智联还是以生产网关为主，如今已成了拥有核心技术的AI物联网解决方案提供商。

力维智联的创新转型离不开越来越完善的制度体系。12月22日发布的《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）中，鼓励引导民营企业改革创新。《意见》发布第二天，深圳市工信局发布《深圳市民营及中小企业扶持计划操作规程》。

优化公平竞争市场环境

深圳市中小企业局局长贾长胜近日向记者介绍，近年来深圳出台很多扶持中小企业的政策，例如通过实施“四个千亿”政策，以真金白银为民企减负。同时，不扣不折抓好清欠工作落实，累计清偿欠款30396.92万元，清偿完成100%。

对标新加坡等发达国家和地区，深圳提出20大改革措施、126个政策点。保护民营企业合法权益，出台《深圳市中级人民法院关于依法保护产权的实施意见》，提出36项举措，对财产权实施全方位保护。

记者从深圳市中小企业服务局了解到，全市1.44万家国家级高新技术企业中，80%以上以民营为主体的中小企业；全市具“专精特新”特色的创新型中小微企业数量，居全国大中城市前列；全市授权专利的近七成以上来自中小企业。

大力推动减负降成本

深圳已陆续推出一系列降低实体经济企业成本的措施，包括出台提升纳税便利度20条等，切实减轻企业负担。仅2018年就为企业减负1418亿元，预计2019年减负金额可达1500亿元。

2018年全年通过降费率及实行浮动费率等举措，实现减负102.13亿元。2019年已为企业减负约97.88亿元。

在落实国家统一降电价基础上，对先进高技术制造企业和部分工商业企业电价，分别再降20%和10%。深圳每年还安排市民营及中小企业发展专项资金超2亿元，对企业信息化建设、开拓国内市场等给予资助。加强对中小企业的政府采购支持，对小型企业、微型企业所投产品的价格，给予6%-10%的扣除，支持中小微企业参标竞标。

缓解中小企业融资难题

深圳在全国率先采取上市公司纾困措施，由市属国资出资150亿元放大至300亿元，化解上市公司平仓风险。目前，已决策为54家上市公司提供股权、债权流动性支持，涉及专项资金约170亿元。

深圳还建立中小微企业贷款风险补偿机制，安排50亿元财政资金，用于对银行机构为我市中小微企业放贷形成的不良贷款，最高按50%的比例给予风险补偿，撬动贷款249.65亿元。

作为全国最大的中小企业专项基金，总规模达到105亿元的深圳市中小微企业发展基金，持续发挥着中小企业发展基金直投作用。同时，在全国率先成立了50亿元的天使投资母基金。

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