今日一大亮点再次闪现，法工委提出了关于“房地产税法”草案，至此，感觉房地产税离我们越来越近了。

房地产税作为一种重要的长效机制手段，一直以来都很受关注，其实自2011年以来，我国就将上海和重庆作为了房地产税的试点城市。目前，在发达国家房地产税是一种非常成熟的制度，税收的目的是为了增加财政收入，而中国的房地产税改革也肩负着调节房地产市场和限制房地产投机活动的任务。对于刚需一族来说，可能看到了希望。

热点新政背后，也给购房者带来了一连串的问题和思考。

今天，关于这个问题，幸福热议邀请了房产专家为大家答疑解惑，下面我们来看看本地房产专家怎么说。

@立法专家、经济学教朱少平：

严格来说，我们的房产税一直都在征收，只不过目前这种税不包括住宅地产。热议的房地产税可能涉及住宅或土地，牵扯面大，设计问题多，比如是否只对新房征收，还是包括旧房也都要征；是按买房时的价格征税还是按照评估价征税；评估价是统一价，还是不同区域各有不同；征收体系怎么设计；如何平衡财政收入与老百姓的负担等等问题都要各方面审议和逐渐探讨研究，统一意见。这也导致了历时多年房地产税都只存在于讨论中。

任何时候草案成熟都可以提请审议，提请了审议也要经过多次讨论修改，按照全国人大常委会法律审议程序，一般草案要审议三次，没有大的问题会在第三次进行表决，如果表决通过了，才能按法律规定的时间开征这一税种。

@中国法学会财税法学研究会会长刘剑文：

房地产税推出需要考虑多种因素，包括社会对此达成共识，国内经济环境、纳税人承受能力等，选择合适时机推出。具体进展需要依据全国人大常委会立法工作计划安排。疫情当前房地产税上会审议对外公开草案的可能性比较小。

2020年是全面落实税收法定原则的关键一年，人大法工委这一表态，意味着房地产税立法还在稳步推进，需听取各方意见不断完善。这也体现了中央落实税收法定原则的决心，加快税收立法步伐。事实上房地产税立法一直在做没有停止，并会在合适时时机推出。

@中国政法大学财税法研究中心主任施正文：

每年两会前夕社会都非常关注房地产税立法进展，这次表态强调仍在起草研究阶段，意味着今年基本上不可能上会审议，不会成为今年立法工作计划重点。在当前疫情对经济社会前所未有冲击下，房地产税开征尚未达成社会共识，这项改革对经济社会影响深远，在当前环境下也不宜推出。但可以对草案进行完善，为将来加快审议创造条件。

2018年全国两会上，时任财政部副部长史耀斌认为，房地产税总体思路就是“立法先行、充分授权、分步推进”。目前相关部门正在设计、完善，同时在进行论证和听取意见。史耀斌认表示，中国房地产税制度设计上会参考国际上共性的制度性安排。

他总结目前国际上房地产税制度有四大共性。分别是所有的工商业住房和个人住房都会按照它的评估值来征税。所有国家的房地产税制度安排中都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准等。房地产税属于地方税，收入归属于地方政府。房地产税需要建立完备的税收征管模式，使房地产税征得到、征得公平。

除了借鉴国际经验外，史耀斌强调，会按照中国的国情出发来合理设计房地产税制度。“比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”史耀斌说。

其实，房产税收只是一个时间问题，房地产的税收起征点如何设计，是以什么样的标准去进行征收，也是人们这几年热议一个话题。有的人说要按套数去征收，每家两套起，两套以上（不含2套）作为起征点，这样就可以避免炒房；还有的人认为应该按照人均面积去征收，这样人们所占有资源就相对于平均、公平，也有的人提出要按照租金以及房价来进行增收，具体如下：

从价计征：应纳税额=应税房产原值×（1-扣除比例）×年税率1.2%

从租计征：按房产的租金收入计征，其公式为：应纳税额=租金收入×1.2%

并建议按照《中华人民共和国房产税暂行条例》第七条明确规定--- 房产税按年征收、分期缴纳。房产税是每年征收。

@对外经贸大学公共政策研究所首席研究员、央视财经评论员苏培科：

房地产税是一个地方税种，具体标准由各个地方自己确定。谈标准之前首先必须要对不动产进行登记，如果不登记很难执行，假如你在西安有两套房，在北京有两套房，哪里的第一套房算首套房，按北京的税率征税，还是按照西安的税率征收，两个地方的房价相差甚远，征税带来的影响自然很大。

在明确了这一点的基础上，一般而言首套房免税，第二套、第三套开始递增征税，但是也必须要考虑面积的合理性，假如你首套房500平方米，自然也会征税。但是房地产税是一个很复杂的事情，除了标准问题，还涉及房地产相关税种，既包括土地出让和建设环节，也包括交易和保有环节，尤其是土地环节的税收和持有环节之间是否存在重复征税问题；此外，还涉及房屋性质界定，我国的房地产市场除了商品房，还有大量房改房、福利房、小产权房、经济适用房等。

@对外经贸大学公共政策研究所首席研究员、央视财经评论员苏培科：

首先要明确一点，房地产税与房价上涨没有必然关系，也就是说房地产征税不一定会导致房价上涨，房价的走势一是看货币供给情况，二是看房屋市场的供需关系，房产税的征收只能从一定程度上促进房屋市场供需关系的改善，因为房地产税针对的是存量市场，对多套房拥有者的心理影响将非常大，也有可能给部分市场带来一定的存量供给。从市场的供需关系来讲，住房交易市场供给的增加会缓和供需矛盾，平抑房价。

@立法专家、经济学教朱少平教授：

房地产税对于抑制房价的作用不会太大，像上海和重庆的征收经验来看，并没有对房价产生明显影响。房地产税说到底就是财产税，谁持有这个财产谁应该交税，税的目的是解决地方政府运行中的资金问题，世界各国的房地产税都是这样的，是为了解决地方政府资金不足的问题，并不是通过房地产税来调节收入，解决收入问题，也不是为了降房价。朱少平补充道，实际上，房地产税的立法初衷，就是为了调整地方税收的结构，补充地方税源，调控房价只是附带的预期。

@房产分析师张波：

房地产税立法的目的并不是降房价，而是改变现有税赋重流转、轻保有的现状，达到优化房地产税制效果。目前流转税一方面限制了房屋交易，变相减少了存量房供应；另一方面本应卖房者承担的税赋容易转嫁到买房者，变相抬高房价。房地产税立法后，谁持有谁纳税的方式会更合理。此外，房地产税与土地出让金制度相比，后者是一次性收入，容易造成地方政府的短期行为，通过房地产税收则变成长期现金流，细水长流的方式更能让地方政府着眼于长远。

房地产税虽然不能调节房价，但结合其他长效机制会极大改变人们对于房产投资的预期。房地产税是长效机制的组成部分，未来税收制度结合土地制度、住房制度、金融制度等多种长效机制手段将对于房产投资的预期产生较大影响。但这一变化是潜移默化而非一蹴而就的，影响也会更为深远。

@房探君：

这是肯定，也是必然的。

首先，房地产税将会改变目前楼市的现有结构，让房子回归居住属性，减少投资属性。同时会增加政府的税收，有利于政府退出土地财政，也有利于楼市的稳定发展。

过去，地方政府过度依赖土地收入，这加剧了土地的价格，导致房价不断上涨。那么开征房地产税的话，可以为国家和政府带来比较稳定的税收收入，降低其对土地财政的依赖。那么地价自然降低，房价也会逐步下落。

其次，房地产税会增加炒房客的持有成本，一旦他们扛不住的话，就会大量抛弃房子，使市面上的供需关系改变，以达到分流房价的效果。

就算他们扛得住的话，他们也一定会把房子拿出来出租，以此来减轻税费带来的冲击。那么同理，也会造成市场上的房子供过于求，租金就会有所回落。那么租房的人多了，买房的人少了，房价就开始降了。

因此，房地产税的出台，对于建设楼市健康长效机制，能够起到很大的帮助，并且使得刚需购房者将购房有望！

@勇谈房产壹贰叁：

第一、税种征收有普遍性。税种的征收具有普遍性这点大家要知道，不可能说一个税种只针对特定的人群，这点是不合适的。房地产税也好或者房产税也罢，征收的都是全范围的，只是存在多征或者少征的问题。一个简单的例子，契税收取对于房屋面积有直接要求（90平米以下和以上有区别）同样的房地产税或者房产税征收大概率也是如此。

第二、不可否认通过税收手段来调节房屋供给或许是可行的。记得重庆就是采用的这种办法，对于违法销售（内部购房和捂盘惜售等情况）的企业进行征重税，迫使市场数据基本真实才能保证市场的可调节性。但是如今去运用还是应该各地根据实际情况来进行，这也是如今一直在提的一城一策。所以，无论是房产税还是其他对于刚需购房者来说影响都是不大的，当然如果是投资者的话就要做好心理准备了。

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